Обзор изменений законодательства

Земельные участки и автомобили многодетных защищены от взыскания
Обращать взыскание по исполнительным документам запрещено на земельный участок, предоставленный бесплатно на основании решения государственного или муниципального органа в качестве меры соцподдержки граждан, имеющих 3 и более детей, или на долю гражданина в праве общей собственности на такой участок (за исключением предмета ипотеки, на который может быть обращено взыскание), а также на единственное транспортное средство многодетной семьи.

Приняты поправки об использовании средств от продажи ипотечного жилья при банкротстве
В Закон о банкротстве внесены поправки, регулирующие использование средств от продажи единственного жилья, являющегося предметом ипотеки.
Расходы на обеспечение сохранности предмета ипотеки и реализацию его на торгах будут погашать вне очереди. Из оставшихся средств 80%, но не более суммы обязательств перед залоговым кредитором, направят на погашение требований банка, 10% - на погашение требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества, 10%, но не более суммы первоначального взноса, исключат из конкурсной массы.
Если размер исключаемой суммы достаточен для приобретения жилья, которое по своим характеристикам явно превышает уровень, необходимый для удовлетворения разумной потребности должника и членов его семьи, то она может быть по суду уменьшена в пользу конкурсной массы.

ЧОПы получат боевое оружие для защиты важных объектов от беспилотников
Во время СВО частные охранные организации могут получать в территориальных органах Росгвардии во временное пользование боевое стрелковое оружие для охраны от беспилотников объектов ТЭК, стратегических предприятий и АО, субъектов естественных монополий, госкорпораций и госкомпаний. ЧОПы получают такое оружие как ведомственная охрана - на основании договоров с Росгвардией. Они могут приобретать любые виды гражданского оружия и служебное оружие. Федеральный или региональный орган должен направить в Росгвардию согласованное с ФСБ мотивированное обращение.

Об аренде помещений в организациях культуры
С 1 сентября 2026 г. вносятся изменения в основы законодательства о культуре. Организации культуры смогут по результатам аукциона сдавать закрепленное за ними на праве оперативного управления имущество по льготной ставке для торговли книгами, газетами и журналами и проведения культурно-просветительных мероприятий. Порядок проведения аукционов определит ФАС, правила сдачи - Правительство, льготные ставки будут определять регионы (муниципалитеты).

Беженцы и переселенцы будут получать бесплатную юридическую помощь
В перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, включены лица, ходатайствующие о признании их вынужденными переселенцами, беженцами, признанные вынужденными переселенцами, беженцами, либо получившие временное убежище в России. Бесплатные консультации можно получить по вопросам предоставления мер соцподдержки указанным лицам, признания их беженцами, вынужденными переселенцами, предоставления временного убежища на территории России и приема в гражданство РФ.

В России запретили депортацию иностранцев, участвовавших в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ
В КоАП РФ внесены поправки, ограничивающие административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, проходивших военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, иных воинских формированиях РФ и участвовавших в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ или иных воинских формирований РФ.
Вместо выдворения таким лицам будут назначать штраф в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II Кодекса либо обязательные работы на срок от 100 до 200 часов.
Кроме того, при назначении указанным лицам административного наказания за повторное или грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований может быть установлен административный запрет на посещение мест проведения таких соревнований на срок от 1 года до 7 лет.

За неоднократное невыполнение предписания ФАС должностному лицу на региональном уровне грозит дисквалификация
Подписаны поправки к КоАП. Неоднократное (3 раза и более в течение года) невыполнение должностным лицом исполнительного органа региона в области госрегулирования цен (тарифов) в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего федеральный госконтроль (надзор) в области регулируемых цен (тарифов), влечет дисквалификацию на срок до 3 лет.
Скорректированы правила комплексного развития территории.
Решение о комплексном развитии территории может быть принято в отношении территории, которая в соответствии с правилами землепользования и застройки на дату принятия такого решения не определена в качестве территории, подлежащей комплексному развитию.
Установлено, что расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения включаются в указанное решение в соответствии с региональными и (или) местными нормативами градостроительного проектирования.

КоАП уточнили в части ответственности за отсутствие ОСАГО
Установлен запрет на привлечение к ответственности при повторной фиксации отсутствия ОСАГО в течение суток. Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Порядок использования в УИС госимущества в предпринимательских целях уточнили
Уточнено, что учреждения, исполняющие наказания, СИЗО, организации, специально созданные для обеспечения деятельности УИС, вправе использовать имущество, принадлежащее им на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, для осуществления приносящей доходы деятельности, если такое право предусмотрено их учредительными документами.
Также скорректирован порядок применения мер в рамках режима особых условий по решению начальника исправительного учреждения. Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

За отрицание факта геноцида советского народа грозит лишение свободы
Установлена уголовная ответственность за отрицание факта геноцида советского народа или его одобрение, за оскорбление памяти жертв геноцида, а также за уничтожение, повреждение или осквернение расположенных в России или за рубежом захоронений жертв геноцида, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память жертв геноцида, в целях причинения ущерба их историко-культурному значению.

Об оценке работы местных властей
Принят Закон об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления. При сохранении действующих подходов (включая координирующую роль органов прокуратуры) предусмотрены применение риск-ориентированного подхода, проведение профилактических мероприятий, использование механизмов продления сроков исполнения предписаний об устранении нарушений и процедуры досудебного обжалования.
При выдаче предписаний об устранении нарушений будут учитывать особенности, связанные с формированием местных бюджетов и процедурой муниципальных закупок.
Закон вступает в силу с 1 января 2028 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Уточнен порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
Жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление подаются, приносятся в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов.

Постановления и решения, обжалованные, опротестованные в этом порядке, пересматривают председатели указанных судов, их заместители либо судьи.
Закон вступает в силу через 30 дней после опубликования.
Производство по жалобам, протестам, поданным, принесенным в кассационные суды общей юрисдикции до вступления в силу изменений, осуществляется по правилам, действовавшим на день их подачи, принесения.

Изменился порядок обжалования актов мировых судей и апелляционных актов районных судов
Изменился порядок пересмотра вступивших в силу судебных актов мировых судей и апелляционных актов районных судов путем передачи полномочий от кассационных судов общей юрисдикции верховным судам республик, краевым, областным судам и их президиумам.

В ГПК РФ регламентировано производство по рассмотрению кассационных жалоб и представлений в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области и автономного округа. Соответствующие поправки внесены в КАС РФ.
Закон вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Производство по кассационным жалобам и представлениям, поданным в кассационный суд общей юрисдикции до его вступления в силу на вступившие в силу судебные акты мировых судей и судебные акты, принятые в качестве суда апелляционной инстанции районными судами, осуществляется по правилам, действовавшим на день их подачи.

Уголовную кассацию вернули в регионы
Решения мировых судей и апелляционные решения районных судов по уголовным делам решено пересматривать не в кассационных судах, а в президиумах верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов.

Это позволит снизить нагрузку на судей кассационных судов, а также сократить процессуальные сроки рассмотрения дел, приблизить правосудие к населению, уменьшить расходы, связанные с доставкой дел в кассационные окружные суды, и снизить судебные издержки.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования. Ранее поданные кассационные жалобы и представления рассматриваются по старым правилам.

Введены штрафы за нарушение правил эксплуатации объектов критической информационной инфраструктуры
Введена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре (КИИ), или информсистем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления, сетей электросвязи, относящихся к КИИ. Также речь идет о нарушении правил доступа к ним. Исключение - несоблюдение требований в области обеспечения безопасности КИИ.

Если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то за их совершение будут штрафовать: граждан на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб., должностных лиц - от 10 тыс. до 50 тыс. руб., юрлиц - от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Уточнен порядок привлечения к уголовной ответственности за неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру
Приняты поправки к УК в части уголовной ответственности за неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру РФ.

Уголовная ответственность за неправомерный доступ, нарушение правил эксплуатации грозит, если деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре РФ.

Лицо, нарушившее правила эксплуатации средств хранения, обработки или передачи информации, будут освобождать от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, в том числе предприняло необходимые меры по сохранению следов неправомерного воздействия, если в действиях не содержится иного состава преступления.

Изменен порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных актов мировых судей и апелляционных актов районных судов
Приняты поправки к законам о судебной системе, о судах общей юрисдикции.

Изменен порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных актов мировых судей и апелляционных актов районных судов таким образом, чтобы они пересматривались не кассационными судами общей юрисдикции, а верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области, судами автономных округов и их президиумами. Закон вступает в силу через 30 дней после опубликования.

Женщин с детьми до 3 лет будут принимать на работу без испытательного срока
С 1 сентября 2026 г. будет запрещено устанавливать испытание при приеме на работу женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а не полутора лет.

Пострадавшие в результате ЧС смогут взять оплачиваемый выходной день
Работники, фактически проживающие в жилых помещениях, находящихся в зонах ЧС природного и техногенного характера, при нарушении условий жизнедеятельности и утрате имущества в результате федеральной, межрегиональной, региональной, межмуниципальной или муниципальной ЧС смогут взять дополнительный оплачиваемый выходной день и отпуск без сохранения зарплаты до 5 дней. Порядок и условия их предоставления установит Правительство. Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

КС защитил право собственника на предварительное и равноценное возмещение при принудительном изъятии земельного участка для госнужд
У гражданина изъяли земельный участок под строительство дороги раньше, чем разрешился спор о размере компенсации. По мнению гражданина, изъятие земли без равноценной и предварительной выплаты нарушает конституционное право собственности.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции. Они согласуются с конституционной гарантией предварительного и равноценного возмещения при принудительном отчуждении имущества из частной собственности.

В целях обеспечения баланса частных и публичных интересов изъятие может произойти раньше, если промедление влечет риски неблагоприятных последствий для здоровья, прав и законных интересов других лиц или обеспечения обороны и безопасности государства. Но в этом случае должна быть сделана предварительная выплата на основании отчета об оценке. Если потом присудят больше, положительную разницу должны выплатить незамедлительно после вступления в силу судебного акта. На эту сумму могут начислить проценты, если задержка произошла из-за бездействия органов, изымающих землю. Бывший собственник может также требовать компенсации убытков.

КС не позволил возлагать обязанность по обеспечению инфраструктурой участков для многодетных только на муниципалитеты
Суды возложили на муниципалитет обязанность подвести к участкам, предоставленным многодетным семьям, коммуникации и дороги. При этом региональное правительство было освобождено от софинансирования. По мнению судов, Закон об общих принципах организации местного самоуправления относит к вопросам местного значения создание инфраструктуры для земельных участков, предоставляемых многодетным.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что в указанном законе регулирование вопросов местного значения носит общий характер и не определяет объем конкретных полномочий. Решение публично-властных задач за счет различных организационных мер не может толковаться как возложение всей полноты ответственности только на местные власти. В этом плане оспариваемые нормы не противоречат Конституции. Они не снимают с региональных властей ответственности за создание инфраструктуры и софинансирование. Однако региональный закон, который перекладывает все обязанности только на муниципалитет, признан неконституционным.
Субъектам Федерации с подобными законами нужно внести изменения. Дело заявителя подлежит пересмотру.

КС разъяснил, как индексировать присужденные суммы за период от признания нормы об индексации неконституционной до ее изменения
Гражданка потребовала индексацию выплаченного по суду возмещения за аварийное жилье. Ей отказали, так как норма ГПК об индексации присужденных из бюджета денег хоть и была признана неконституционной, но на тот момент в нее еще не внесли изменения. Суды применили оспоренную норму в старой редакции, согласно которой выплаты индексируются только после истечения 3-месячного срока на добровольное исполнение судебного акта.
При этом суды сослались на норму ГПК о применении закона, действующего на момент рассмотрения дела.

Конституционный Суд РФ признал эту норму неконституционной в той мере, в какой она на практике позволяет преодолевать введенное КС временное регулирование, при котором выплаты должны индексироваться сразу со дня поступления исполнительного листа. Тем самым нарушаются не только конституционные прерогативы КС, но и гарантированное право каждого на судебную защиту. Введенный КС временный порядок применения оспоренной нормы обязателен для судов до внесения изменений в закон.
Дело заявительницы подлежит пересмотру.